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关于建立发展党员工作档案的说明
2019/12/25   审核人:   (阅读人数:)

关于建立发展党员工作档案的说明

(2014年9月)

同志们:

为了进一步规范全市发展党员工作,认真贯彻执行《细则》的规定和要求,从今年开始,市委组织部在全市推行发展党员工作档案制式管理针对发展党员的五个阶段25个环节,分别设计具体的制式表格,并要求使用统一的制式档案盒(从递交申请书到转为正式党员共46项材料)。下面,就这些表格作一简要说明。

发展党员的第一个阶段是申请入党,这一阶段主要有以下3项材料需要纳入到工作档案中。

1、入党申请书(复印件)。按照“入党自愿原则”,要求入党的同志必须本人自愿

向党组织提出书面入党申请,这是入党首先需要履行的手续。

入党申请书一般应由本人书写。不要打印,通过手写,既能体现对党组织真诚的态度,也能深刻触动自己的思想,更能防止一些人图方便上网照搬照抄。申请书一般写一次即可,如果递交入党申请书的时间较长或离开原单位,或有重大问题需要补充说明,可重新写入党申请书。

入党申请书的基本内容一般包括为何要入党、本人的现实表现、个人需要向党组织说明的问题、对待入党的态度和决心等方面。党组织在审核入党申请书时,要注意把握三点:①要了解申请人对党的基本知识的掌握程度,对党是否有正确的认识,是否联系自身实际向党组织交心,切忌只抄书抄报,不谈真实思想,主要看入党动机是否正确。我们在实际检查中也发现,一些申请人简单地从网上下载现成的,改改就交给了党组织。②要看申请人是否对党忠诚老实,如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历等有关情况,不得隐瞒或伪造。③要审查入党申请书是不是由本人书写的,否则应了解其原因。

如果申请人最后能够发展成为正式党员,那么入党申请书正式件应装入本人的人事档案,可将复印件存入党员工作档案中。

2、入党申请人登记表。凡是符合《细则》第五条规定,

( 第五条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。)

向党组织正式提出书面入党申请的人,党支部应当及时组织填写《入党申请人登记表》,建立工作档案。在填写过程中要注意三点:一是本人经历一般从上小学起填写,前后时间要衔接;二是除全日制脱产学习外,其他在职业余学习经历一般不填写;三是家庭成员包括父母、配偶、子女;主要社会关系包括祖父母(外祖父母)、岳父母(公婆)、兄弟姐妹、叔伯舅姨以及其他与自己关系密切的人。

3入党申请人谈话记实表(新增)。申请入党是一个人政治上的重大选择,申请人向党组织提出书面申请后,党组织不能对他们不管不问,应在一个月内派人与申请人正式谈话。谈话人一般由组织委员或组织员担任(可扩大到党员班主任、辅导员、了解熟悉情况的正式党员),谈话内容:主要是对其入党要求给予肯定,介绍党的基本知识,说明入党的条件、要求、程序等,同时对其个人基本情况、思想工作情况、入党动机和其他情况进行了解,指出存在的不足,明确努力方向,为今后开展工作奠定基础。增加这个表主要是督促党组织高度重视派人谈话这项工作,使发展党员工作的程序更加严密。

发展党员的第二个阶段是入党积极分子的确定和培养教育,这一阶段主要有以下6项材料需要纳入到工作档案中。

1、推荐入党积极分子。《细则》第8条规定,确定入党积极分子时,要采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。推荐入党积极分子(需申请时间满6个月以上),一般是采取会议方式进行(2个会),①党员推荐会;在参会人员的选择上,除了本支部党员之外,还要有群众代表参加(可以在会上发言讨论,起到监督作用,不投票)。②关于群团组织推优问题,这次修订将推优范围适当扩大,明确除了共青团组织外,其他群团组织也可以推荐。在实际工作中,确定工会会员和妇女作为入党积极分子,党组织应当主动征求工会和妇联组织的意见(发展教工党员工会妇联推荐)。这两个会的关系和顺序:先进行群团组织推优,再进行党员推荐。

2支委会(支部大会)研究确定入党积极分子。在党员推荐、群团组织推优的基础上,要召开支委会(支部大会)研究确定入党积极分子。召开支委会(支部大会),要注明会议议题、时间、地点、应到和实到人数以及主持人、参加人、列席人和记录人的姓名。因故不能出席会议的,要注明缺席原因。这个是会议记录的首页,请各单位认真负责地填写。据了解,我们很多单位都有专门的会议记录本,在填写记录首页的基础上,会议的具体内容可附原始记录的复印件。

3、入党积极分子备案表(新增)。支委会研究决定的入党积极分子,要报具有审批权的上级党委备案。备案的目的是使上级党委对基层支部的确定的入党积极分子的基本情况有所掌握,对具体人员进行把关,同时保证发展党员计划的顺利实施,避免工作的盲目性。其中,“党支部意见”一栏,建议写明“某年某月某日召开支委会(支部大会),研究决定确定XXX为入党积极分子”。★党总支建制的单位在此处加了一栏,“上级党委备案”一栏,直接加盖党委公章即可,因为确定入党积极分子的决定权在党支部,党委也只是备案,无需提出是否同意的意见。

4、培养联系人登记表。对于一名入党申请人来说,从提出申请到发展入党,需要有一个较长时间(最快要近两年)的教育和培养过程。《细则》第九条规定,党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人,并明确了培养联系人的4项主要任务。培养联系人一般由经过一定时间党内生活锻炼、能够用党员标准严格要求自己、先锋模范作用发挥得比较好的一至两名正式党员担任为更好地体现工作衔接,如果条件允许,我们建议培养联系人也指定2名,到时顺理成章地可以转为入党介绍人。提高发展党员质量,关键在于落实责任,其中,培养联系人和入党介绍人都对发展党员工作负有直接责任。这个表的目的也是为了使培养联系人通过填写登记表,进一步提高履职尽责的自觉性。

5、入党积极分子培养考察表。确定为入党积极分子后,党组织应当采取吸收他们听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法,对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统教育、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。有关培养、教育和考察的情况要及时填入《入党积极分子培养考察表》,每半年(不再是每季度)对入党积极分子进行一次考察。需要注意的是,这个表要认真及时填写,同时两个培养联系人本人要签字,不得只签一个人或互相代签。

发展党员的第三个阶段是发展对象的确定和考察,这一阶段主要有以下10项材料需要纳入到工作档案中。

1、征求党员意见和群众意见的会议记录。《细则》第十三条规定,对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,支委会讨论同意并报上级党委备案后,可列为发展对象。为扩大发展党员工作中的民主,在确定发展对象时,党支部要事先征求党员和群众的意见建议。征求意见一般以会议的形式进行。对党员人数多、群众人数多的单位,可选择党员和群众代表参加征求意见会;对党员人数少、群众人数少的单位,一般要求征求全体党员、群众的意见。征求党员和群众意见的会议一般要分别进行样表是征求党员意见和征求群众意见的会议记录首页,同样要附原始记录复印件。

2支委会(支部大会)讨论记录。在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,支委会要研究讨论发展对象的人选,并报上级党委备案。这个表是会议记录的首页,请各单位认真填写。

3、发展对象备案表(新增)。《细则》第十三条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象与确定入党积极分子在程序上有所不同:确定入党积极分子,先由支部委员会研究决定,再报上级党委备案;确定发展对象,则必须先报上级党委备案,再列为发展对象。这样规定,体现了党组织对确定发展对象采取更加慎重的态度。所以,在《发展对象备案表》中,“党支部意见”一栏写明“某年某月某日召开支委会(支部大会),建议确定XXX为发展对象,报请XX党委审批。”“上级党委意见”一栏中,党委要明确提出同意或不同意的意见,并加盖党委公章。(★总支建制的加一栏)

4、入党介绍人登记表。《细则》第十四条规定,发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。第十五条规定了入党介绍人的五项主要任务。预备党员和受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人,一般情况下发展对象的亲属也不能作为入党介绍人。《入党介绍人登记表》也体现了入党介绍人的主要任务,目的与前面提到的《培养联系人登记表》是一致的,主要还是为督促入党介绍人切实履行职责,发挥应有的作用。

5、政治审查结论性材料、相关证明材料(复印件)。政治审查是保证新党员质量,确保党的先进性和纯洁性的具体措施。《细则》第十六条规定,党组织必须对发展对象进行政治审查;审查情况应当形成结论性材料(新)。政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。这次《细则》的修改,在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。党组织对发展对象进行政治审查后,需要形成结论性材料,内容主要包括发展对象的基本情况、主要经历、家庭主要成员和主要社会关系的情况以及政治审查情况、本人对家庭成员和主要社会关系有政历问题的态度和认识,最后形成是否影响其入党的结论性意见。(具体要求会后单独说明)

6、发展对象短期集中培训考核鉴定表。开展短期集中培训,是强化发展对象党员意识,端正入党动机,增加他们对党的基本知识的了解,确保发展党员质量的重要措施。短期集中培训的对象,是已列为发展对象的人。这里需要注意的是,入党积极分子被确定为发展对象之后才能组织短期集中培训,一般不得提前。(不少于24学时)

7发展对象自传

发展党员的第四个阶段是预备党员的接收,这一阶段主要有以下10项材料需要纳入到工作档案中。

1、支委会(支部大会)审查意见。召开支部大会讨论接收预备党员之前,支部委员会应当对发展对象进行严格审查。主要内容包括:一是发展对象对党的认识是否正确,入党动机是否端正,对党的路线方针政策的态度,以及能否正确对待党组织的考验等;二是发展对象本人历史、家庭及主要社会关系情况是否填写清楚,与组织了解掌握的情况是否一致,需要进行内查外调的问题是否搞清楚并应附有必要的书面材料;三是发展对象的培养教育和考察记录、党员推荐或群团组织推优意见是否符合要求;四是入党介绍人填写的意见是否实事求是。形成书面的支部审查意见报告,报基层党委预审。

2、发展党员工作预审表。基层党委(工委)对经支委会研究同意接收的新党员要进行预审,并形成是否接收的意见。预审必须在支部召开党员大会接收预备党员之前进行,预审结果要以书面形式通知党支部。《发展党员工作预审表》,能在工作档案中留有预审痕迹,以备上级党组织检查。(★总支建制的加一栏)

3、公示和公示情况表。召开支部大会前,由上级党委或党委责成党支部采取印发公示通知、张贴公告、电子显示栏播发等方式,在发展对象所在单位进行公示。公示时间一般为7天。在公示期间群众反映的问题,党支部要认真进行分析研究和调查核实,并根据不同情况作出相应的处理。

4、入党志愿书。我市从2009年开始使用印有编号的入党志愿书。为了工作中不出现跨年审批党员,发展党员的年度时间往前提,从上年11月到本年11月份作为一个发展年度,给党委审批预留出一定的时间。这样做也便于党内统计。

5、支部大会讨论接收预备党员。讨论接收预备党员的支部大会,是决定一个同志能否入党的重要会议,也是对全体党员和入党积极分子进行教育的有效形式。《细则》新增加了支部大会讨论接收预备党员的主要程序,对召开会议进行了规范。强调几点:一是会议一般由支部书记主持。二是要保证出席的人数。三是入党申请人和介绍人必须参加会议。如入党申请人因故不能参加时,大会应改期召开。如有特殊情况,介绍人有一人不能出席的,应在会前向党支部作认真负责的介绍。四是表决在正式党员中进行,并采取无记名投票方式进行。五是发展两名或以上同志入党,需逐人讨论、逐人表决。六是支部大会要形成决议(另有模板),主要包括发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期,支部书记签名等。七是上级党委要派人参加会议。党支部要指定专人做好会议记录,主要写清会议议题、时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、应到、实到和缺席党员人数(写明缺席原因)、参加会议的预备党员和列席人数、会议讨论情况、每个党员的具体意见、表决形式及决议。此表也是会议记录的首页,后面要附原始记录的复印件。

6、接收预备党员表决票汇总表。接收预备党员的支部大会,在表决时要在正式党员中采取无记名投票方式进行。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在会前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内。这样做更有利于参加会议人员充分表达真实意见。这是无记名投票的票样和汇总票票样。

7、预备党员谈话记实表。谈话的主要任务是:考察申请人的入党动机和对党的认识;考察申请人对党的基本知识的掌握和理解情况;考察申请人的觉悟程度和政治上的成熟程度;考察申请人对党的路线、方针、政策的认识和态度;考察申请人的思想品质和工作态度;考察申请人政治历史及其它方面的疑点,了解其需要向组织说明的问题等。这些既是谈话中需要了解的主要方面,也是对其开展教育的重要内容。应当指出,谈话的主要目的是提高申请人对党的认识。同时,也要指出今后的努力方向,鼓励争做合格党员。谈话结束后,谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见,如实填写在《预备党员谈话记实表》和《入党志愿书》上,并向党委汇报。

8、党委审批预备党员。预备党员必须由党委(工委)审批。党总支不能审批预备党员,但应对支部大会通过接收的预备党员进行审议。党委审批预备党员,也必须集体讨论和表决(票决),同时审批两个以上的发展对象入党时,也应当逐个审议和表决(票决)。同样是首页纸,后面要附原始记录复印件。

党委票决:可以逐个讨论,在一张票上(每个人的姓名一栏)表决。

9、预备党员备案表(新)。党委审批预备党员后,要报上级党委组织部门备案,这是新增加的内容。主要考虑是,通过校党委组织部备案,有利于更好地掌握实行总量调控等情况,发现苗头性、倾向性问题,及时研究解决。其中,“党委意见”一栏,建议写明“某年某月某日召开党委会议,研究决定批准XXX为中共预备党员”。上级党委组织部门备案一栏,直接加盖组织部门公章即可,无需提出是否同意的意见。

发展党员的第五个阶段是预备党员的教育、考察和转正,这一阶段主要有以下13项材料需要纳入到工作档案中。

1、入党宣誓活动记实表(新)。入党宣誓仪式一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。党支部(党总支)全体党员也应参加。入党宣誓仪式,必须在支部大会通过并经上级党组织批准接收其为预备党员后及时进行。未经宣誓的预备党员不能办理转正手续。《入党宣誓活动记实表》,要求附宣誓活动的现场照片,照片可以打印。(集体宣誓照片不行,要能看到清晰的本人的照片)

2、预备党员情况纪实表(原预备党员考察表停用)。加强对预备党员的教育和考察,是保证新党员质量的重要一环。党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。(发放结业证书归档)预备党员在入党后一年内未经集中培训的一般不能办理转正手续。同时,我们对现在使用的《预备党员考察表》作了修改,制定了《预备党员情况记实表》,每季度填写一次。

3、转正申请书(复印件)。预备党员预备期满,应主动撰写书面《转正申请书》,向党组织提出转为正式党员的申请。转正申请书的主要内容包括,要写清自己的基本情况,即在什么单位、由谁介绍入党、什么时候被批准为预备党员的,预备期满时间,并提出希望按期转正的请求;汇报自己在预备期间的表现,在思想、工作、学习、履行党员义务、发挥党员作用和对缺点不足的认识及改正情况;表明今后努力的方向和决心,请求党组织及时讨论自己能否转为正式党员。转正申请书是党组织讨论预备党员能否转正的重要依据,应认真写好。同样,我们建议转正申请书也手写为宜,最后正式件也要存入本人人事档案,工作档案可存复印件。

4、入党介绍人和党小组意见(新)。预备党员预备期满后,党小组要在提前酝酿的基础上,及时向党支部提交转正对象在预备期间的考察报告;入党介绍人要如实向党支部介绍预备党员的现实表现,提出能否转为正式党员的意见;以便党支部掌握全面情况,做好培养引导工作。

5、预备党员转正的公示、支部大会讨论和党委审批的程序要求,与接收预备党员的程序要求相同,这里就不再重复了。需要强调的是,会议仍然要采取无记名投票的方式进行,对讨论和审批两个以上预备党员的转正问题时,要逐人讨论逐人表决。要认真填写我们设计的相关表格。

6、预备党员转正谈话记录。(新)《细则》第三十四条规定,党委将审批结果通知党支部后,党支部书记应当同本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。支部书记要通过与预备党员进行谈话,帮助预备党员提高思想认识,正确对待组织决定,指出今后的努力方向。谈话结束后,应当将谈话情况如实填写在《党支部书记同本人谈话记录》上。

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